El pacto para el Senado complica los tres quintos de PP y Vox más que la mayoría del PP
La candidatura conjunta «Senadores de progreso» rebaja del 86 % al 78 % la probabilidad de que el PP tenga mayoría absoluta en el Senado, y del 64 % al 45 % la de que PP y Vox sumen tres quintos, la mayoría que propone magistrados del Constitucional y elige vocales del CGPJ. Es bastante menos de lo que saldría sumando sin más los votos de sus partidos al Congreso, porque el Senado no se vota igual. Lo más reñido está en Sevilla y Valencia. Son estimaciones con las encuestas disponibles el 17 de octubre.
El acuerdo resta más a los tres quintos de PP y Vox que a la mayoría del PP
Probabilidad de cada mayoría en el Senado, sin y con la candidatura conjunta, en las 10.000 simulaciones.
Mismas 10.000 simulaciones del voto y mismos supuestos de comportamiento en los dos casos: la única diferencia es que el PSOE, Sumar y Compromís vayan juntos o por separado. Senadores del PP, mediana: 150 con el acuerdo y 155 sin él (80 % de las simulaciones: 120-161 y 129-162). Las diferencias en puntos se calculan antes de redondear los porcentajes.
01Qué cambia con el acuerdo
La mediana de senadores del PP baja de 155 a 150, pero se mantiene por encima de los 135 necesarios para la mayoría absoluta. Donde más se nota el acuerdo es en los extremos. Hay más simulaciones en las que el PP se queda corto, y la probabilidad de su mayoría absoluta baja 8,5 puntos.
El efecto es mayor sobre los tres quintos de PP y Vox (162 senadores): bajan 18,7 puntos, del 64 % al 45 %. Esa mayoría no da el Gobierno. Decide qué magistrados del Tribunal Constitucional y qué vocales del CGPJ salen del Senado, y es la parte del Senado en una reforma constitucional. Sin esa mayoría, PP y Vox necesitarían apoyos fuera de su bloque para las designaciones que corresponden al Senado.
De media, el acuerdo le quita al PP 5,0 senadores. Cada circunscripción peninsular en la que la candidatura conjunta adelanta al PP le cuesta dos: pasa de tres senadores a uno.
02Qué acuerdos se registraron el 16 de octubre
El 16 de octubre vencía el plazo para registrar coaliciones ante la Junta Electoral Central. Para el Senado, el PSOE, IU, Movimiento Sumar, Compromís, Más Madrid, Chunta Aragonesista, Batzarre y Ceuta Ya registraron una candidatura conjunta, Senadores de progreso. Irá en 40 provincias y en Ceuta. En Baleares el PSOE pactó con Més, IU y Sumar en las cuatro islas, y en Canarias solo habrá candidatura común en La Gomera. Ni en Cataluña ni en el País Vasco hay candidatura conjunta, y en Melilla no consta acuerdo.
Podemos queda fuera del pacto general, pero no en todas partes. Va dentro en Menorca y en Ibiza. En Formentera su consulta lo contemplaba, pero no consta que se haya cerrado. Las listas definitivas se presentan hasta el 26 de octubre, y el anexo recoge qué supone el modelo en cada territorio.
Cómo se vota el Senado. En cada provincia peninsular se eligen cuatro senadores y cada elector puede marcar hasta tres candidatos. Como la mayoría vota a los tres candidatos de un mismo partido, lo habitual es que el más votado se lleve tres y el segundo uno. Por eso importa quién queda primero, y un cambio pequeño en votos puede mover dos senadores. Desde este año Ibiza y Formentera eligen un senador cada una (Ley Orgánica 2/2026): son 209 electos. Con el padrón de 2025, Madrid y Cataluña designan un senador más cada una, y los designados por los parlamentos autonómicos son 60. La Cámara queda en 269.
La simulación incorpora los acuerdos identificados hasta el 17/10/2026; las discrepancias y los supuestos territoriales pendientes (el recuento de circunscripciones, Formentera) se detallan en el anexo.
Anexo: las candidaturas al Senado, circunscripción a circunscripción
| Circunscripción | Candidatura | Partidos | Podemos en el modelo | Fuente |
|---|---|---|---|---|
| 40 provincias y Ceuta | Senadores de progreso | PSOE, IU, Movimiento Sumar, Compromís, Más Madrid, Chunta Aragonesista, Batzarre, Ceuta Ya | Fuera; conserva su voto | Público, 16/10 |
| Mallorca | PSOE con Més per Mallorca, IU y Sumar | PSOE, Més, IU, Sumar | Fuera; conserva su voto | Última Hora, 16/10 |
| Menorca | Menorca al Senat | Candidatura unitaria de la izquierda, con Podem | Dentro: su voto suma a la candidatura | Menorca.info, 16/10 |
| Ibiza | Eivissa al Senat | PSOE, Ara Eivissa, IU, Podemos | Dentro: su voto suma a la candidatura | Infobae (Europa Press), 15/10 |
| Formentera | PSOE con Més, IU y Sumar | PSOE, Més, IU, Sumar | Fuera: su consulta del 16/10 incluía la isla, pero no consta acuerdo. Allí el PP va con Compromís per Formentera (Sa Unió) | Periódico de Ibiza, 16/10 |
| La Gomera | Candidatura conjunta | Las formaciones progresistas de la isla (composición sin publicar) | Fuera; conserva su voto | El Nacional, 17/10 |
| Cataluña, País Vasco, resto de Canarias, Melilla | Cada partido por separado | — | Por separado | No consta acuerdo |
En total, 46 circunscripciones en 42 provincias y Ceuta: 40 provincias peninsulares, las cuatro islas baleares, La Gomera y Ceuta. Público cuenta 47 circunscripciones en 43 provincias; la diferencia, de una circunscripción, se resolverá con las listas que se presentan hasta el 26 de octubre. El voto de la coalición Sa Unió en Formentera no se modela aparte.
03Dónde puede cambiar el reparto
En Sevilla (PP 33,5 %, Senadores de progreso 33,2 %) y en Valencia (34,9 % frente a 34,1 %), el resultado está muy abierto: la candidatura conjunta queda primera en el 50 % y en el 49 % de las simulaciones. En Menorca y La Gomera va por delante. En Castellón, Cádiz, Asturias, Alicante, Navarra y Huelva el PP es favorito, pero Senadores de progreso le gana en al menos una de cada cuatro simulaciones.
| PP | Senadores de progreso | Diferencia | Probabilidad de que Senadores de progreso quede primera | |
|---|---|---|---|---|
| Menorca | 38,2 % | 40,0 % | −1,8 | 58 % |
| La Gomera | 37,7 % | 38,3 % | −0,7 | 54 % |
| Sevilla | 33,5 % | 33,2 % | 0,3 | 50 % |
| Valencia | 34,9 % | 34,1 % | 0,8 | 49 % |
| Castellón | 36,6 % | 32,7 % | 3,9 | 40 % |
| Cádiz | 34,5 % | 30,0 % | 4,6 | 32 % |
| Asturias | 38,1 % | 32,9 % | 5,2 | 31 % |
| Alicante | 38,2 % | 31,2 % | 7,0 | 30 % |
| Navarra | 32,7 % | 27,9 % | 4,8 | 30 % |
| Huelva | 36,7 % | 31,1 % | 5,5 | 29 % |
Voto al Senado estimado con la hipótesis principal; «Diferencia», PP menos Senadores de progreso en puntos; la probabilidad, en las simulaciones. Quedar primera es llevarse 3 de 4 senadores (2 de 3 en Mallorca, el único en las islas menores). En otras 14 circunscripciones, Senadores de progreso queda primera en entre el 10 y el 25 % de las simulaciones.
En Almería y Murcia lo que se disputa es otra cosa. El PP se lleva los tres primeros senadores en casi todas las simulaciones, y el cuarto, el del segundo partido, está entre Vox y la izquierda: si lo gana Vox, PP y Vox suman los cuatro. En Almería (PP 40,7 %, Vox 24,6 %, Senadores de progreso 23,9 %), por separado el PSOE se queda ese senador en el 42 % de las simulaciones y con el acuerdo Senadores de progreso en el 48 %. En Murcia (PP 41,6 %, Vox 27,4 %, Senadores de progreso 22,0 %), por separado el PSOE se queda ese senador en el 16 % de las simulaciones y con el acuerdo Senadores de progreso en el 25 %. El acuerdo apenas mueve ese escaño, y no toca al PP, pero sí resta al bloque de PP y Vox. Estas circunscripciones no están en la tabla porque allí la candidatura conjunta casi nunca queda primera.
04Por qué no basta con sumar votos
Si Senadores de progreso sacara exactamente lo que suman el PSOE, Sumar y Compromís en el Congreso, y si el Senado se votara igual que el Congreso, la mayoría absoluta del PP bajaría del 71 % al 43 %. Esa cuenta, que da a la candidatura conjunta todos los votos de sus partidos al Congreso, exagera el efecto del acuerdo. Las elecciones anteriores muestran tres patrones que la corrigen:
1. Una candidatura conjunta retiene menos que la suma de sus partidos. El precedente es la Entesa catalana: el PSC con ICV-EUiA y, hasta 2008, también con ERC. Medimos sus dos últimas convocatorias, 2008 y 2011. Sacó en el Senado entre el 84 % y el 93 % de lo que sumaban sus partidos en el Congreso en cada provincia. Es una medida de rendimiento relativo entre las dos elecciones, no una observación directa de transferencias individuales de voto. Trasladar ese rango a candidaturas de otras comunidades es un supuesto, y en cada simulación sorteamos un valor entre el 85 y el 93 %.
2. El voto al Senado no reproduce el del Congreso. Vox ha sacado en el Senado entre 0,82 y 0,94 por cada punto del Congreso. En 2019, con la derecha dividida, el PP sacó 1,13: un patrón compatible con el voto útil, aunque los datos agregados no permiten ver quién cambió de papeleta. En 2023 obtuvo prácticamente lo mismo que en el Congreso (0,99). Como no sabemos cuál se repetirá, cada simulación toma uno de los tres patrones, con el mismo peso.
3. Podemos y la candidatura conjunta. No hay precedente para medir si los votantes de Podemos apoyarán a una candidatura de la que su partido no forma parte. En la hipótesis principal conservan su voto, salvo en Menorca e Ibiza, donde Podemos va dentro. Probamos también con la mitad y con todo.
Qué medimos como «voto al Senado». Para cada candidatura, los votos de su candidato más votado en la circunscripción, como porcentaje de la suma de los candidatos más votados de todas las candidaturas. La retención de una candidatura es ese porcentaje dividido por la suma de sus partidos en el Congreso. El patrón de cada partido es la media de esa razón en las circunscripciones donde supera el 2 % en el Congreso.
05Qué supuestos cambian más la conclusión
El que más pesa es el patrón del voto al Senado, más que el propio acuerdo:
Probabilidades sin acuerdo → con acuerdo; «Senado / Congreso», lo que saca cada partido en el Senado por cada punto del Congreso. Abril y noviembre de 2019 se distinguen por Vox: con 0,82 en noviembre, PP y Vox llegan menos a los tres quintos.
| Patrón de | PP Senado / Congreso | Vox Senado / Congreso | PP mayoría | PP + Vox 3/5 |
|---|---|---|---|---|
| Abril de 2019 | 1,13 | 0,94 | 93 % → 85 % | 78 % → 56 % |
| Noviembre de 2019 | 1,13 | 0,82 | 93 % → 85 % | 71 % → 50 % |
| 2023 | 0,99 | 0,86 | 73 % → 64 % | 42 % → 28 % |
La hipótesis principal asigna el mismo peso a cada una de las tres elecciones de referencia (dos tercios, por tanto, a las de 2019): cada simulación toma al azar el patrón de una de ellas, el mismo en toda España. La tabla muestra cómo cambia el resultado con cada patrón por separado.
Damos el mismo peso a las tres porque nada permite saber cuál se parecerá más al 29-N: 2023 es la más reciente, pero el patrón cambió de una elección a otra, y el fallo de 2023 (apartado 07) vino justo de dar por hecho que se repetiría el anterior. Ese reparto da dos tercios del peso a 2019. Si el 29-N se pareciera a 2023, las probabilidades con el acuerdo bajarían al 64 % para la mayoría del PP y al 28 % para los tres quintos.
El segundo es cuánto retiene la candidatura conjunta y qué hacen los votantes de Podemos. Si la candidatura conjunta recibe la mitad de su voto, cambia además el reparto en Almería, Sevilla y Valencia. Solo si no perdiera ni un voto y Podemos la apoyara entero se acercaría a esa cuenta. En ese caso cambiaría el reparto en 14 circunscripciones (Alicante, Almería, Mallorca, Menorca, Formentera, Cádiz, Castellón, Huelva, Murcia, Navarra, Asturias, La Gomera, Sevilla y Valencia).
| Supuesto | Senadores del PP (mediana) | PP: mayoría absoluta | PP + Vox: tres quintos | Circunscripciones en las que cambia el reparto |
|---|---|---|---|---|
| Hipótesis principal | 150 | 78 % | 45 % | 2 |
| Retención 88 % + mitad de Podemos | 148 | 74 % | 38 % | 5 |
| Retención 100 %, Podemos fuera* | 142 | 62 % | 26 % | 6 |
| Retención 100 % + todo Podemos | 134 | 49 % | 16 % | 14 |
| Senado votado como el Congreso | 130 | 43 % | 20 % | 11 |
Hipótesis principal: retención sorteada entre el 85 y el 93 % en cada simulación y Podemos fuera*. Senado votado como el Congreso: Senadores de progreso saca exactamente la suma de PSOE, Sumar y Compromís en el Congreso, y PP y Vox sacan en el Senado lo mismo que en el Congreso. * Salvo en Menorca e Ibiza, donde Podemos forma parte de la candidatura y su voto se suma siempre. Circunscripciones en las que cambia el reparto: aquellas donde la candidatura conjunta obtiene más senadores que sus partidos por separado al aplicar la estimación puntual de voto; no es el número medio de circunscripciones que cambian en las simulaciones. Con la hipótesis principal son Menorca y La Gomera. Todas las filas con el acuerdo y las mismas 10.000 simulaciones; sin acuerdo, el PP tiene mayoría absoluta en el 86,4 % y PP + Vox los tres quintos en el 63,5 %. Esa última fila se compara con su propio caso sin acuerdo, también votando como en el Congreso: 71,3 % de mayoría del PP.
Anexo: todos los supuestos calculados
| Supuesto | Senadores del PP (mediana) | PP: mayoría absoluta | PP + Vox: tres quintos | Circunscripciones en las que cambia el reparto |
|---|---|---|---|---|
| Retiene el 85 % · Podemos 0 % a la candidatura | 152 | 83 % | 53 % | 1 |
| Retiene el 85 % · Podemos 50 % a la candidatura | 150 | 78 % | 44 % | 3 |
| Retiene el 85 % · Podemos 100 % a la candidatura | 147 | 72 % | 36 % | 4 |
| Retiene el 88 % · Podemos 0 % a la candidatura | 150 | 80 % | 46 % | 2 |
| Retiene el 88 % · Podemos 50 % a la candidatura | 148 | 74 % | 38 % | 5 |
| Retiene el 88 % · Podemos 100 % a la candidatura | 145 | 68 % | 32 % | 5 |
| Retiene el 93 % · Podemos 0 % a la candidatura | 147 | 72 % | 37 % | 5 |
| Retiene el 93 % · Podemos 50 % a la candidatura | 144 | 66 % | 30 % | 5 |
| Retiene el 93 % · Podemos 100 % a la candidatura | 140 | 60 % | 25 % | 9 |
| Retiene el 100 % · Podemos 0 % a la candidatura | 142 | 62 % | 26 % | 6 |
| Retiene el 100 % · Podemos 50 % a la candidatura | 138 | 56 % | 21 % | 10 |
| Retiene el 100 % · Podemos 100 % a la candidatura | 134 | 49 % | 16 % | 14 |
| Hipótesis principal: retención sorteada entre el 85 y el 93 %, Podemos fuera (salvo Menorca e Ibiza) | 150 | 78 % | 45 % | 2 |
| Cada partido por separado | 155 | 86 % | 64 % | 0 |
| Candidatura única PSOE + Sumar + Podemos + Compromís en toda España (hipotética) | 143 | 66 % | 28 % | 7 |
| Senado votado como el Congreso, sin acuerdo | 147 | 71 % | 51 % | 0 |
| Senado votado como el Congreso, con acuerdo | 130 | 43 % | 20 % | 11 |
Las filas de retención fija (85, 88, 93 o 100 %) no promedian la incertidumbre de la retención; la hipótesis principal la sortea en cada simulación.
06La Cámara, sus mayorías y el Congreso
El PSOE suma los 20 senadores que designan los parlamentos autonómicos y los electos donde va por separado (Cataluña, País Vasco, Canarias salvo La Gomera y Melilla); Senadores de progreso son solo electos. Este reparto aplica el modelo a la estimación puntual de voto y da al PP 158 senadores, más que la mediana de las simulaciones (150). Con la estimación puntual el PP ya queda primero en muchas circunscripciones, así que tiene más margen para perder senadores que para ganarlos: en el 80 % central de las simulaciones va de 120 a 161.
| Mayoría | Senado | Congreso | Para qué |
|---|---|---|---|
| Absoluta | 135 | 176 | En el Senado: aprobar las medidas del art. 155 que pida el Gobierno y vetar leyes (art. 90; el Congreso levanta el veto con mayoría absoluta o, pasados dos meses, simple). |
| Tres quintos | 162 | 210 |
|
| Dos tercios | 180 | 234 | Reforma agravada (art. 168 CE): aprobar el principio de la reforma. Después, disolución, elecciones, ratificación por las nuevas Cortes y referéndum obligatorio. |
Senado de 269: 209 electos y 60 designados por los parlamentos autonómicos.
| Congreso | Senado, sin acuerdo | Senado, con acuerdo | |
|---|---|---|---|
| Mayoría absoluta | 86,2 % | 92,0 % | 87,6 % |
| Tres quintos | 15,2 % | 63,5 % | 44,8 % |
| Dos tercios | 0,8 % | 11,5 % | 5,3 % |
| Reforma ordinaria* | 15,1 % | 14,9 % | |
| Reforma agravada* | 0,8 % | 0,8 % |
* Escaños para el primer paso: el umbral parlamentario inicial de una reforma ordinaria (art. 167) y la aprobación del principio de una reforma agravada (art. 168). Cruzan las dos cámaras en cada simulación y miden si PP y Vox tendrían los escaños necesarios, no la probabilidad de que haya una reforma.
Una reforma constitucional exige las dos cámaras, y el freno está en el Congreso. Allí PP y Vox solo llegan a los tres quintos (210 diputados) en el 15,2 % de las simulaciones, y cuando llegan casi siempre los tienen también en el Senado. Por eso el acuerdo apenas cambia la probabilidad de que tengan los escaños para el primer paso de una reforma ordinaria: 15,1 % sin acuerdo y 14,9 % con él.
Y en el Congreso: tres escaños cambian de manos
Hemos repartido dos veces el mismo voto estimado: con las coaliciones registradas y con cada partido por su cuenta. Solo cambian tres escaños:
| Provincia | Coalición (suma de sus partidos por separado → juntos) | Cambio neto | Pierde |
|---|---|---|---|
| Barcelona | ERC con Podemos: 6 → 7 | +1 | Vox 5 → 4 |
| Castellón | Compromís-Front Valencià: 0 → 1 | +1 | PSOE 2 → 1 |
| Valencia | Compromís-Front Valencià: 2 → 3 | +1 | PP 6 → 5 |
PP y Vox suman 198 diputados en el reparto puntual y alcanzan la mayoría absoluta de 176 en el 86 % de las simulaciones.
07Cómo lo calculamos y cuánto fiarse
El Senado sale de las mismas 10.000 simulaciones del voto que usamos para el Congreso, con el patrón del voto al Senado y la retención de la candidatura conjunta sorteados en cada una. Hacia atrás, la regla atribuye bien el 94,4 % de los senadores desde 2008 con el voto real del Congreso. Las bandas que habríamos publicado la víspera de las generales de 2015 a 2023 recogieron el resultado real en el 77 % de los casos (banda del 80 %) y en el 94 % (banda del 95 %). El anexo detalla el método, las dos pruebas y el fallo de 2023.
Las probabilidades son estimaciones condicionadas a las encuestas disponibles el 17 de octubre, a 43 días de votar, y a los supuestos de este modelo.
Anexo: método, designados y validación
Simulación. En cada una de las 10.000 simulaciones del voto aplicamos el patrón del voto al Senado y la retención de la candidatura conjunta sorteados, un margen de error propio del Senado y el voto limitado de cada circunscripción. Cada isla parte de nuestra estimación por sección censal, sumada isla a isla.
Designados. Los 60 senadores que designan los parlamentos autonómicos se toman fijos: los actuales y, para el senador nuevo de Madrid y de Cataluña, el reparto proporcional de sus parlamentos. En Cataluña es para Vox (cociente 11,0 frente al 10,5 del PSC). En Madrid empatan PSOE y Más Madrid (13,5) y tomamos el PSOE: los dos están fuera del bloque de PP y Vox, así que no cambia ninguna de las mayorías que medimos. Es una estimación hasta que los parlamentos designen.
Dos pruebas hacia atrás, que miden cosas distintas:
- La conversión de votos en senadores. Con el voto real del Congreso de cada general desde 2008, la regla atribuye bien 1.374 de 1.456 senadores (94,4 %). Mide solo la mecánica, sin el error de las encuestas.
- Las bandas de la víspera. Reconstruimos lo que habríamos publicado la víspera de las cinco generales de 2015 a 2023, con el patrón del Senado medido solo en la elección anterior. Cada caso es un partido en una elección (sus senadores electos en toda España), y hay 53. El resultado real cayó dentro de la banda del 80 % en 41 (77,4 %) y dentro de la del 95 % en 50 (94,3 %). Los casos de una misma elección no son independientes, y una prueba en la víspera no valida por sí sola una estimación a 43 días de votar.
El fallo de 2023. Llevar a esa elección el patrón de 2019 habría dado al PP entre 127 y 139 senadores electos, y sacó 120. Desde entonces el patrón no se fija, se sortea entre las tres últimas generales. Sigue abierto cuál de ellas se parecerá más al 29-N, y la tabla del apartado 05 muestra cuánto pesa esa duda.
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Fuentes
- Circunscripciones: Ley Orgánica 2/2026, de 30 de junio (BOE-A-2026-14329).
- Población para los designados: Real Decreto 1117/2025, cifras del padrón a 1 de enero de 2025 (BOE-A-2025-25362); designados actuales: Senado.
- Mayorías: Constitución Española, arts. 90, 155, 159, 167 y 168; Ley Orgánica del Poder Judicial, art. 567.
- Candidaturas del 16/10/2026: Público, Última Hora, Menorca.info, Infobae, El Nacional, Periódico de Ibiza.
- Resultados del Congreso y del Senado 2008-2023: Infoelectoral (Ministerio del Interior).
- Voto estimado: agregado de encuestas y reparto territorial de ElectoralLab (simulación del 17/10/2026), versión integrada_20261017T091331Z_7c5ff7 (simulación del Senado senado_20261017T112950Z).
Fuente externa: normas, candidaturas y resultados históricos. Hipótesis de ElectoralLab: retención de la candidatura conjunta, patrón del voto al Senado, voto de Podemos y designados nuevos. Cálculo: todas las probabilidades, medianas y repartos.